舟山市定海区反走私综合治理领导小组办公室关于开展打击整治“洋垃圾”走私
“蓝天2018”专项行动的通知
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各镇（街道）、区属相关单位：
为坚决贯彻落实习近平总书记等中央领导同志关于打击“洋垃圾”走私的重要指示批示精神，严厉打击“洋垃圾”走私活动，舟山市定海区反走私综合治理领导小组决定于2018年3月1日至2019年2月1日，联合开展打击整治“洋垃圾”走私“蓝天2018”专项行动。现将《舟山市定海区反走私综合治理领导小组办公室关于开展打击整治“洋垃圾”走私“蓝天2018”专项行动方案》印发给你们，请遵照执行。
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舟山市定海区反走私综合治理领导小组办公室
?????????????????? 2018年5月16日
舟山市定海区反走私综合治理领导小组办公室关于开展打击整治“洋垃圾”走私
“蓝天2018”专项行动方案
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为坚决贯彻落实党中央、国务院领导指示精神,全力打击“洋垃圾”走私活动,切实维护国内自然环境和生态安全,区反走私综合治理领导小组决定于2018年3月1日至2019年2月1日，联合开展打击整治“洋垃圾”走私“蓝天2018”专项行动。
一、行动目标
重点打击海（水）上偷运建筑垃圾、电子废物、生活垃圾、医疗垃圾、废塑料等“洋垃圾”走私活动，兼顾大米、食糖等重要农产品及冻品、成品油、烟、酒等重点货物走私,兼顾非设关地偷运走私,货运渠道藏匿、伪报走私。坚持“破大案,打团伙”，打掉一批危害大、隐藏深、长期盘踞一方的专业走私犯罪团伙,端掉一批走私窝点,破网除链,有力打击震慑走私分子,坚决遏制海上走私猖獗势头。深化综合治理,落实地方政府主体责任,充分发挥各镇（街道）、职能部门的职能优势,组织开展对加工、运输、储存、销售等走私违法产业链开展综合治理,增强打击成效。
二、组织领导
为加强领导，统筹协调,由区委区政府分管副区长牵头,组成专项行动领导小组。
组? 长：屠定玉（区政府副区长）
副组长：潘燕娜（区委区府办副主任）
张海燕（区口岸海防办主任）
杨赫奇（区边防大队大队长）
成员由区公安分局、区交通运输局、区农林与海洋渔业局、区环保局、定海海事处、马岙海事处、市市场监管局定海分局、区边防大队等相关单位负责人组成。相关单位要结合实际成立相应的工作机构,加强对有关工作的组织领导和协调。
区专项行动领导小组办公室设在区反走私综合治理领导小组办公室,全面负责联合行动日常工作的组织协调、督促检查和信息报送及对外宣传工作。
三、行动要点
(一)强化陆海联动,全面封堵海(水)上走私通道。
各职能单位要加大对走私热点海域、重点航线的巡查力度,加强对走私母船、南北航线国内运输船的登临检查力度,充分利用电子设备,严密监控走私高发海域的过往船只,实施精确指引和精准打击,对符合连续追击条件的走私“母船”“中巴”要坚决予以查缉，全线封堵海上走私通道。
(二)注重情报主导,强化专业打击和破网除链。
按照“打团伙、抓母船、摧网络、堵源头”的工作思路,加强对团伙性、行业性、区域性走私情报的搜集、分析和梳理,扩大案件线索来源。各职能部门要共同梳理案件线索,缜密开展联合情报经营,圈定重点打击区域,摸清走私团伙组织架构、主要人员活动规律、购运销渠道、资金往来情况。对经营比较成熟的走私团伙要联合开展收网行动，打掉一批走私团伙。
(三)加强实际监管,提高正面封堵打击效能。
严格落实进口固体废物转关规定，切实提高转关货物的途中监管。加强风险研判,进一步优化和完善进出境运输工具和舱单电子数据申报的格式和内容,共享情报和案件信息。加强对进口固体废物的监测预警分析,及时掌握进口动态变化情况。对高风险企业开展专项稽查,重点查发倒卖证件、倒卖货物、企业资质不符、申报不实等问题。
(四)深化综合治理,加强流通环节清理整治力度。
按照“源头治理、系统治理、依法治理、综合治理”的工作要求,联合公安、边防、工商、环保等相关部门,密切配合,形成合力,全力铲除走私活动涉及的购、运、储、销等诸多环节走私土壤。
区口岸海防办：承担专项行动领导小组办公室职责，负责联合专项行动的组织、协调、监督、检查和信息汇总及统计工作。
区公安分局：发挥在情报、信息、刑侦、技侦等方面的优势，加强与海关缉私部门的协作配合，严厉打击走私违法犯罪活动,预防和及时制止群体性暴力抗拒执法行为的发生。
区交通运输局：加大“洋垃圾”转运的查缉力度，对重点运输渠道、路口进行巡查,协调高速公路路政部门和市轮渡公司加强日常检查，严防跨海大桥和海峡轮渡成为“洋垃圾”运输通道，有效切断“洋垃圾”走私陆路运输通道。
区农林与海洋渔业局：发挥职能优势，积极开展反走私法制宣传“上船头”活动；加强对涉渔码头单位和船舶的教育管理，强化责任落实，严厉打击各种走私违法犯罪活动；按照有关规定及时向海关缉私部门移送走私案件。
区环保局：加强进口固体废物加工监管，开展企业反走私政策宣传教育,引导企业规范经营、转型发展。
定海海事处、马岙海事处：发挥职能优势，积极开展反走私法制宣传“上船头”活动；加强对货运船舶的检查管理，严查“三无”船舶和私自改装行为，严厉打击各种走私违法犯罪活动；按照有关规定及时向海关缉私部门移送走私案件。
市市场监管局定海分局：密切关注市场流通情况,强化对市场的日常监督管理，查处相关违法经营，防止在流通领域形成走私集散市场。对于无牌无照、非法经营、储存“洋垃圾”店铺、窝点,要坚决依法予以取缔,切断“洋垃圾”仓储、销售链条。
区边防大队：按照职能管辖相关规定，认真履行职责，加强海上及沿海地区走私风险排查和案件的管控；发挥在情报、信息、刑事技术等方面的优势，加强部门间协作配合，严厉打击各种走私违法犯罪活动；按照有关规定及时向海关缉私部门移送走私案件；积极开展反走私法制宣传“上船头”活动。
其他部门：按照单位职能，积极配合缉私执法部门开展打击走私联合专项行动。
各镇（街道）:要组织力量加强对沿海一线查缉管控,实施巡查监控、分点驻守、联防布控措施,打击利用各种运输工具夹藏走私活动。在走私重点区域，如码头、岙口、海岸等多发地带建立例行检查制度,防范“洋垃圾”从本辖区流入。
四、有关要求
? ??(一)加强组织领导,密切联系配合。?? ?
专项行动领导小组统一协调、指挥各成员单位力量和查缉行动，区属相关单位严格落实现行的联系配合机制共同研究构筑反走私防线。
(二)严格纪律要求,防范执法风险。?? ?
各单位要严格规范执法行为,加强执法监督,严肃廉政纪律,切实防范执法风险和廉政风险。落实各项保密规定,严防泄密事件发生。严格落实车辆使用和舰船航行安全制度,坚决杜绝各类安全事故；制定完善突发事件处置预案,积极稳妥处置突发事件。
?(三)注重新闻宣传,有效震慑犯罪。
??? 行动期间要加强舆论宣传,树立“宣传也是打私”的理念,反走私工作和新闻宣传要同步设计、同步部署、同步推进,统筹开展新闻宣传的策划、拍摄、发布等各项工作。要按照“打得狠,叫得响”的要求,及时宣传打私成果,形成社会关注度高、影响大的宣传态势,对走私分子形成有效阻吓和震慑。
(四)畅通联络渠道，及时报送信息。
?行动期间，工作简报、阶段性工作总结、重大案件要情等材料，及时报送区反走私办。请于2019年1月28日之前报送本单位专项行动总结报告。
（联系人：定海区反走私办刘立 电话：0580-2601530 ?15088890980（区府网620980））
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舟山市定海反走私综合治理领导小组办公室?? ????2018年5月16日印发
